msueconВестник Московского университета. Серия 6. ЭкономикаLomonosov Economics Journal0130-0105MSUPRESS10.38050/01300105202219msuecon-513Research ArticleМЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯINTERDISCIPLINARY STUDIESСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИSTRATEGIC PRIORITIES FOR DEVELOPING THE PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM IN CONDITIONS OF DIGITAL ECONOMYhttps://orcid.org/0000-0002-1369-6516КорецкийА. С.KoretskyA. S.

Корецкий Александр Сергеевич — ведущий специалист, НИИ Социальных систем

Москва

Moscow

niisskor@gmail.comМГУ имени М. В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation20222202202201172192Copyright © Корецкий А.С., 20222022Корецкий А.С.Koretsky A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://msuecon.elpub.ru/jour/article/view/513

Работа посвящена актуальной научной задаче повышения эффективности управления государственными закупками в условиях асимметрии информации за счет использования современных механизмов и технологий цифровизации. Проблематику работы сформировало изучение негативных эффектов неравномерного распределения информации между сторонами сделки на этапе выбора поставщика, а также качественные аспекты планирования, бюджетирования и подготовки закупок государственными заказчиками. Теоретическую основу составляют теория рынков с асимметричной информацией, теория контрактов, а также теория и практика процессного подхода к управлению, которым посвящено множество значимых мировых экономических исследований. Актуальность работы обосновывается увеличением государственного сектора экономики, где особую важность приобретает эффективность закупок, а очевидным риском становится постоянное вытеснение с рынка высококачественных товаров, работ и услуг и их замена низкокачественными (явление отрицательного отбора). В свете стоящих перед государством задач автору видится востребованной разработка концептуальной модели и методологии использования механизмов цифровизации и современных информационных технологий как для микроэкономического регулирования и содействия качественным поставщикам, так и для повышения эффективности деятельности органов власти, государственных корпораций, компаний и предприятий.

The work addresses an urgent scientific task of increasing the efficiency of public procurement management in the context of information asymmetry via the use of modern mechanisms and digital technologies. The subject of the work was formed by the study of the negative effects of information asymmetry on the stakeholders at the stage of selecting a supplier, as well as qualitative aspects of planning, budgeting and preparation of purchases by government customers. The theoretical basis is the theory of markets with asymmetric information, the theory of contracts, as well as the theory and practice of the process approach to management regarded in many significant world economic studies. The relevance of the work is justified by the expansion in the state sector, where procurement efficiency becomes of particular importance, and the constant displacement of high-quality goods, works and services from the market and their replacement with low-quality ones (the phenomenon of negative selection) becomes an obvious risk. In the light of the tasks facing the state, the author views the demand for development of a conceptual model and methodology for using digital mechanisms and modern information technologies both for microeconomic regulation and assistance to quality suppliers, and for increasing the efficiency of government bodies, state corporations, companies and enterprises.

асимметрия информациигосударственные закупкиинформационный порталреинжинирингсистема управлениясквозные цифровые технологиистратегированиецифровая трансформацияinformation asymmetrycontrol systemend-to-end digital technologiesinformational portalreengineeringstate procurementsstrategizingdigital transformationReferencesАвдашева, С. Б. (ред.), Яковлев, А. А., Головщинский, К. И. и др. (2020). Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний. НИУ ВШЭ.Avdasheva, S. B. (ed.), Yakovlev, A. A., Golovshchinsky, K. I. et al. (2020). Regulated procurement in Russia: how to increase the stimulating role of expenditures of budgets and regulated companies. HSE University.Алтухов, А. В., Афинская, З. Н., & Иващенко, Н. П. (2020). «Умные» концепты инновационной экономики: междисциплинарное исследование. Экономика и управление, 26, 7 (177), 730–738. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2020-7-730-738.Altoukhov, A. V., Afinskaya, Z. N., & Ivashchenko, N. P. (2020). «Smart» concepts of knowledge-based economy: interdisciplinary research. Economics and Managemen, 26, 7 (177), 730–738. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2020-7-730-738.Анчишкина, О. В. (2017). Контрактные основы российской экономики: сфера государственного, муниципального и регулируемого заказа. Вопросы экономики, 11, 93–110. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-11-93-110.Anchishkina, O. V. (2017). Contract institutions in the Russian economy: the sphere of state, municipal, and regulated procurement. Voprosy Ekonomiki, 11, 93–110. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-11-93-110.Аузан, А. А. (2019). Цифровая экономика как экономика: институциональные тренды. Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика, 6, 12–19.Auzan, A. A. (2019). Digital economy as an economy: institutional trends. Moscow university economics bulletin, 6, 12–19.Балаева, О. Н., Яковлев, А. А., Родионова, Ю. Д., & Есаулов, Д. М. (2018). Трансакционные издержки в сфере госзакупок РФ: оценка на макроуровне на основе микроданных. Journal o f Institutional Studies, 10 (3), 58–84. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2018.10.3.058-084.Balaeva, O. N., Yakovlev, A. A., Rodionova, Yu. D., & Esaulov, D. M. Transaction costs in the public procurement in Russia: macrolevel assessment based RR on microdata. Journal of Institutional Studies,II 10 (3), 58–84. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2018.10.3.058-0084.Бочуров, А. А., Курбанов, А. Х., & Шильников, В. Г. (2018). Государственные контракты: противодействие теневым экономическим процессам. Компетентность, 9–10, 33–37.Bochurov, А. А., Kurbanov, А. Kh., & Shil’nikov, V. G. (2018). State Contracts: Counteraction to Shadow Economic Processes. Competency, 9-10, 33–37.Вертакова, Ю. В., Толстых, Т. О., Шкарупета, Е. В., & Дмитриева, В. В. (2017). Трансформация управленческих систем под воздействием цифровизации экономики. Курск. ЮЗГУ.Vertakova, Yu. V., Tolstyh, T. O., SHkarupeta, E. V., & Dmitrieva, V. V. (2017). Transformation of management systems under the influence of digitalization of the economy. Kursk. YUZGU.Вольчик, В. В., Нечаев, А. Д. (2015). Трансакционный анализ в сфере государственных закупок. Ростов-на-Дону. Фонд инноваций и экономических технологий «Содействие — XXI век».Volchik, V. V., & Nechaev, A. D. (2015). Transactional analysis in the field of public procurement. Rostov-na-Donu. Innovations and Economic Technologies Fund « Sodeistvie — XXI vek».Ивашкин, М. В., & Король, А. Н. (2019). Коммуникационные аспекты конкурентных закупок. Вестник Тихоокеанского государственного университета, 4 (55), 119–126.Ivashkin, M. V., & Korol, A. N. (2019). Communication aspects of competitive purchases. Bulletin of the Pacific State University, 4 (55), 119–126.Капелюшников, Р. И. (2018). Вокруг поведенческой экономики: несколько комментариев о рациональности и иррациональности. Журнал экономической теории, 15 (3), 359–376. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2018.15-3.1.Kapeliushnikov, R. I. (2018). Behavioral economics: several commentaries on rationality and irrationality. Russian journal of economic theory, 15 (3), 359–376.5 https://doi.org/10.31063/2073-6517/2018.15-3.1.Каранатова, Л. Г., & Кулев, А. Ю. (2020). Инновационное развитие контрактной системы: переход к умным закупкам. Управленческое консультирование, 2, 22–31. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-2-22-31.Karanatova, L. G., & Kulev, A. Yu. (2020). Innovative Development of the Contract System: Transition to Smart Procurement. Administrative consulting, 2, 22–31. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-2-22-31.Кириллова, О. Ю., & Ланцова, О. В. (2019). Повышение эффективности закупок как результат внедрения категорийного менеджмента. Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика, 21 (3), 129–142. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2019.3.12.Kirillova, O. Yu., & Lantsova, O. V. Increasing the Efficiency of Procurement Processes as a Result of Implementing Category Management. Journal of Volgograd State University. Economics, 21 (3), 129–142. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2019.3.12.Князьнеделин, Р. А., Бекмурзаев, И. Д., & Титов, В. А. (2019). Повышение эффективности системы государственных закупок на основе цифровых платформ. Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление, 2, 53–61.Knyaznedelin, R. A., Bekmurzaev, I. D., & Titov, V. A. (2019). Digital platforms as a tool for efficiency enhancement in the system of state procurement in Russia. Bulletin Tver State University. Series: Economics and Management, 2, 53–61.Квинт, В. Л. (2020). Концепция стратегирования. Кемерово: Кемеровский гос. ун-т.Kvint, V. L. (2020). Strategy concept. Kemerovo: Kemerovo State Universary.Литвиненко, А. Н., & Мячин, Н. В. (2020). Методология исследования сферы закупок для обеспечения государственных нужд. Вестник экономической безопасности, 2, 288–293. https://doi.org/10.24411/2414-3995-2020-10130.Litvinenko, A. N., & Myachin, N. V. (2020). Purchasing research methodology for ensuring state needs. Vestnik of economic security, 2, 288–293. https://doi.org/10.24411/2414-3995-2020-10130.Мацкуляк, И. Д., Кулигин, В. Д., Мацкуляк, Д. И., & Нагдалиев, Н. З.-О. (2020). Цифровая экономика: теория, практика и перспектива. Вестник университета, 9, 106–112. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-9-106-112.Matskulyak, I. D., Kuligin, V. D., Matskulyak, D. I., & Nagdaliev, N. Z.-O. (2020). Digital economy: theory, practice and perspective. Vestnik universiteta, 9, 106–112. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-9-106-112.Мельников, В. В., & Литвинцева, Г. П. (2020). Как и почему растут издержки при госзакупках в РФ. ЭКО, 3 (549), 30–43. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-32020-3-30-43.Melnikov, V. V., & Litvintseva, G. P. (2020). How and why public procurement costs go up. ECO Journal,JJ 3 (549), 30–43. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-3-30-43.Осипов, Ю. М., Юдина, Т. Н., & Гелисханов, И. З. (2018). Цифровая платформа как институт эпохи технологического прорыва. Экономические стратегии, 20 (5), 0 22–29.Osipov, Yu. M., Yudina, T. N., & Geliskhanov, I. Z. (2018). Digital platform as an institution of the era of technological breakthrough. Economic Strategies, 20 (5), 22–29.0Островная, М. В., & Подколзина, Е. А. (2018). Ограничения конкуренции на примере российских государственных закупок. Вопросы экономики, 2, 56–73.Ostrovnaya, M. V., & Podkolzina, E. A. (2018). Pestrictions of competition: the case of Russian public procurement. Voprosy Ekonomiki, 2, 56–73.Пинчук, В. Н., & Журавлев, Д. М. (2020). Предприятие. Технологии и экономика цифровой трансформации. Новосибирск: Академиздат.Pinchuk, V. N., & Zhuravlev. D. M. (2020). Company. Technologies and economics of digital transformation. Novosibirsk. Akademizdat.Филин, С. А., & Якушев, А. Ж. (2018). Организационно-управленческие инновации как основа цифровой экономики. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 14 (7), 1319–1332. 4 https://doi.org/10.24891/ni.14.7.1319.Filin, S. A., & Yakushev, A. Zh. (2018). Organizational and management innovations as the cornerstone of the digital economy. National interests: priorities and security, 14 (7), 1319–1332. https://doi.org/10.24891/ni.14.7.1319.Чаадаев, В. К. «Умное ЖКХ» как сокращение издержек в управлении многоквартирными домами. В сборнике: Экономика и управление народным хозяйством: генезис, современное состояние и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. В 2 частях, 211–215.Chaadaev, V. K. (2018). «Smart housing and communal services» as cost reduction in the management of apartment buildings. In the collection: Economics and management of the national economy: genesis, current state and development prospects. Materials of the II International Scientific and Practical Conference. In 2 parts, 211–215.Шаститко, А. Е., & Маркова, О. А. (2019). Эффекты становления и функционирования многосторонних рынков: подходы к исследованию. Общественные науки и современность, 3, 52–65. https://doi.org/10.31857/S086904990005085-5.Shastitko, A. E., & Markova, O. A. (2019). Approaches to the research of digital transformation effects. Social sciences and contemporary world, 3, 52–65. https://doi.org/10.31857/S086904990005085-5.Яковлев, А. А., Балаева, О. Н., Родионова, Ю. Д., & Ткаченко А. В. (2020). Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников.уу ЭКО, 11 (557), 83–103. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-11-83-103.Yakovlev, A. A., Balaeva, O. N., Rodionova, Yu. D., & Tkachenko, A. V. (2020). Problems and efficiency of public procurement through the eyes or their participants. ECO Journal,JJ 11 (557), 83–103. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-11-83-103.Яковлев, А. А., Выгловский, О. В., Демидова, О. А., & Башлык, А. Н. (2014). Добросовестное и недобросовестное поведение в повторяющихся закупках: эмпирический анализ. Экономический журнал Высшей школы экономики, 18 (4), 538–562.Yakovlev, A. A., Vyglovskij , O. V., Demidova, O. A., & Bashlyk, A. N. (20174). Honest and opportunistic incentives in repeated procurements: empirical analysis. Higher school of economics economic journal, 18 (4), 538–562.8Akerlof, G. A. (1970). The market for «lemons»: Quality uncertainty and the market mechanism. Quart. J. Econ, 84, 488–500.Akerlof, G. A. (1970). The market for «lemons»: Quality uncertainty and the market mechanism. Quart. J. Econ, 84, 488–500.Akerlof, G. A. (2000). Economics and Identity. Quarterly Journal of Economics, 115 (3),5 715–753.Akerlof, G. A. (2000). Economics and Identity. Quarterly Journal of Economics, 115 (3),5 715–753.Avdasheva, S. B., & Korneeva, D. V. (2019). Does competition enforcement prevent competitive strategies of digital platforms: evidence from BRICS. Russian Management Journal, 17 (4), 547–568. https://doi.org/10.21638/spbu18.2019.408.Avdasheva, S. B., & Korneeva, D. V. (2019). Does competition enforcement prevent competitive strategies of digital platforms: evidence from BRICS. Russian Management Journal, 17 (4), 547–568. https://doi.org/10.21638/spbu18.2019.408.Bolton, P., & Dewatripont, M. (2005). Contract Theory. Cambridge, Mass. & London, England. MIT Press.Bolton, P., & Dewatripont, M. (2005). Contract Theory. Cambridge, Mass. & London, England. MIT Press.Corey, Jr. J. J. (2015). Contract Management and Administration For Contract CC and Project PP Management Professionals: A Comprehensive GuideCC to Contracts,CC the Contracting Process,CC and to tt Managing and Administering Contracts. CreateSpace Independent Publishing Platform.Corey, Jr. J. J. (2015). Contract Management and Administration For Contract CC and Project PP Management Professionals: A Comprehensive GuideCC to Contracts,CC the Contracting Process,CC and to tt Managing and Administering Contracts. CreateSpace Independent Publishing Platform.Coss, L. (2016). Procurement Methods: Effective Techniques: Reference Guide for Perocurement PP Professionals. BookBaby.Coss, L. (2016). Procurement Methods: Effective Techniques: Reference Guide for Perocurement PP Professionals. BookBaby.Dahlman, C., Mealy, S. & Wermelinger M. (2016). Harnessing the digital economydd for developing countries. OECD Development Centre Working Papersdd no. 334. OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/4adffb24-en.Dahlman, C., Mealy, S. & Wermelinger M. (2016). Harnessing the digital economydd for developing countries. OECD Development Centre Working Papersdd no. 334. OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/4adffb24-en.Gomes, P. C. (2021). EU Public Procurement and Innovation: The Innovation Partnership Procedure and Harmonization Challenges. Edward Elgar Publishing.Gomes, P. C. (2021). EU Public Procurement and Innovation: The Innovation Partnership Procedure and Harmonization Challenges. Edward Elgar Publishing.Rhode, A. (2019). Public Procurement in the European Union: How Contracting Authorities Can Improve Their Procurement Performance in Tenders (Schriften zum europäischen Management). Springer Gabler.Rhode, A. (2019). Public Procurement in the European Union: How Contracting Authorities Can Improve Their Procurement Performance in Tenders (Schriften zum europäischen Management). Springer Gabler.Spence, M. A. (2011). The Next Convergence: The Future of Economic Growth in a Multispeed World. New York. Farrar, Straus and Giroux.Spence, M. A. (2011). The Next Convergence: The Future of Economic Growth in a Multispeed World. New York. Farrar, Straus and Giroux.Stiglitz, J. E. (2012). The Price of Inequality: How Today’s Divided Society Endangers Our Future. New York. W. W. Norton & Company.Stiglitz, J. E. (2012). The Price of Inequality: How Today’s Divided Society Endangers Our Future. New York. W. W. Norton & Company.Williamson, O. E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. New York. Macmillan.Williamson, O. E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. New York. Macmillan.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.