Формирование методического подхода к оценке потенциала развития муниципальных образований

Определение основных направлений и приоритетов пространственного развития региона во многом обусловлено имеющимися ресурсами и возможностями входящих в его состав муниципальных образований. Именно на муниципальном уровне формируется основной потенциал развития региона, поскольку распределение природных ресурсов, деятельность хозяйствующих субъектов и сложившаяся система расселения имеют конкретную территориальную привязку. Следовательно, стратегический вектор пространственного развития региона должен формироваться с учетом возможностей муниципальных образований – выявления «локомотивов» регионального развития и муниципалитетов, требующих селективной поддержки. В связи с этим возникает необходимость проведения оценки потенциала развития локальных территорий (муниципалитетов). Основной задачей исследования является разработка методического подхода к оценке потенциала развития локальных территорий в контексте пространственного развития региона. Методологической основой исследования являются научные труды в области региональной экономики и пространственного развития, формирования и наращивания потенциала развития территориальных систем. В работе использованы методы статистического, факторного, системного, кластерного анализа. Основываясь на обобщении научных публикаций по вопросам выявления потенциала развития территорий, предложена авторская методика оценки потенциала развития муниципальных образований, которая учитывает факторы развития «первой и второй природы». В качестве структурных элементов потенциала развития муниципального образования выделены: природно-ресурсный, человеческий, транспортный и финансовый потенциалы. Оценка этих компонентов осуществляется на основе системы показателей с использованием индексного метода. Апробация предложенного методического подхода проведена на примере муниципальных образований Камчатского края. Расчёт интегральных показателей продемонстрировал существенную дифференциацию потенциалов муниципалитетов. На основе полученных оценок, с применением инструментов кластерного анализа, осуществлена группировка муниципалитетов и территориальное зонирование региона (выделено 5 экономических зон), что может быть использовано для разработки комплексных решений и приоритетов развития при разработке документов стратегического планирования.

1. Аганбегян, А. Г. (2019). О неотложных мерах по возобновлению социально-экономического роста. Проблемы прогнозирования, 1, 3–15.

2. Аганбегян, А. Г. (2019). Анализ и прогнозирование социально-экономического развития регионов (методические заметки). Среднерусский вестник общественных наук, 4, 15–28. https://doi.org/10.22394/2071-2367-2019-14-4-15-28.

3. Андреев, А. С., Лискина, Е. Ю. (2019). Исследование промышленного потенциала регионов России методом анализа панельных данных. Математическое и компьютерное моделирование в экономике, страховании и управлении рисками, 4, 3–7.

4. Антонюк, В. С., Кремер, Д. В. (2020). Экономический потенциал крупных муниципальных образований: теоретические и методологические подходы к анализу. Социум и власть, 3 (83), 40–55. https://doi.org/10.22394/1996-0522-2020-3-40-55.

5. Беломестнов, В. Г. (2005). Управление потенциалом социально-экономических систем региона. Санкт-Петербург: РОСТ.

6. Будажанаева, М. Ц. (2012). Методика оценки экономического потенциала муниципального образования. Региональная экономика: теория и практика, 34, 26–31.

7. Бураков, Н. А., Рубинштейн, А. Я. (2020). Теоретические и прикладные аспекты измерения потенциалов экономического развития регионов России. Пространственная экономика. Т. 16, 1, 24–50. https://dx.doi.org/10.14530/se.2020.1.024-050.

8. Веприкова, Е. Б., Кисленок, А. А., Гулидов, Р. В. (2022). Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе выявления признаков локальной депрессивности. Власть и управление на Востоке России, 3 (100), 71–86. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2022-100-3-71-86.

9. Галынис, К. И. (2013). Оценка трудового потенциала территории. Вестник Забайкальского государственного университете, 7 (98), 87–93.

10. Гранберг, А. Г. (2003). Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ.

11. Гранберг, А. Г. (2006). Экономическое пространство России. Экономика и управление, 2 (23), 11–15.

12. Глушак, Н. В., Глушак, О. В., Муравьева, М. А., Назарова, О. Г. (2015). Методика оценки экономического потенциала региона. Вестник Брянского государственного университета, 3, 264–269.

13. Дабиев, Д. Ф., Дабиева, У. М. (2015). Оценка транспортной инфраструктуры макрорегионов России. Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 11-2, 283–284.

14. Климова, Н. И. (ред.). (2016). Финансовый потенциал региона: достижение стратегических приоритетов и обеспечение национальной безопасности РФ и ее субъектов. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН.

15. Ковшов, В. П., Носонов, А. М. (2005). Теория и методология исследования природного агропотенциала территории. Саранск: «Референт».

16. Кодолова, Т. А. (2014). Потенциал пространственного развития: предмет и метод исследования. Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 7 (67), 24.

17. Кочева, Е. В. (2011). Статистическое исследование развития человеческого потенциала региона (на примере Дальневосточного федерального округа): автореф. дис. ... канд. экон. наук. Санкт-Петербург: С.–Петерб. гос. ун-т экономики и финансов.

18. Краснова, Т. Г., Балабанова, Е. А. (2010). Исследование социально-экономического потенциала муниципальных образований. Известия Байкальского государственного университета, 1, 56–58.

19. Кулагина, Н. А., Благодер, Т. П. (2018). Перспективы развития социально-экономического потенциала региона как основа обеспечения его экономической безопасности. Вестник ВГУ. Серия: экономика и управление, 1, 77–84.

20. Ларионов, А. О. (2015). Оценка промышленного потенциала региона. Проблемы развития территории, 2 (76), 45–61.

21. Лебедева, М. А. (2019). Теоретико‐методологические аспекты оценки природно‐ресурсного потенциала. Журнал экономических исследований, 3, 25–35.

22. Лексин, В. Н., Швецов, А. Н. (2011). Реформы и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. Российская акад. наук, Ин-т системного анализа. М: URSS.

23. Леонов, С. Н., Барабаш, Е. С., Примарченко, Л. С. (2014). Оценка результативности государственной региональной политики в отношении муниципальных образований. Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2, 128–136.

24. Любимова, М. В, Нестеров, В. П, Дмитриева, В. С. (2007). Проблемы оценки социально-экономического потенциала региона. Региональная экономика: теория и практика, 4 (43), 13–24.

25. Макарова, И. Л. (2015). Анализ методов определения весовых коэффициентов в интегральном показателе общественного здоровья. Символ науки, 7-1, 88–89.

26. Минакир, П. А. (2017). Исследования экономики Дальнего Востока. 1975–2000. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН.

27. Приказ Минприроды России от 06 октября 2016 г. № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

28. Приказом Минприроды России от 24 декабря 2021 г. № 1007 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра».

29. Приказ Рослесхоза от 27 мая 2011 г. № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчётной лесосеки».

30. Пчелинцев, О. С. (2004). Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Изд-во «Наука».

31. Романишина, Т. С. (2017). Критерии и методы оценки потенциала развития социально-экономической системы муниципального образования. Вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, 2 (65), 102–109.

32. Руденко, М. Н. (2017). Классификация факторов развития и реализации экономического потенциала регионов с позиции социокультурного подхода. Российское предпринимательство. Том 18, 15, 2215–2230. https://doi.org/10.18334/rp.18.15.38171.

33. Степанова, В. В., Сивоброва, И. А., Николаев, А. В. (2012). Методические подходы к оценке эффективности социально-экономического развития муниципальных образований. Региональная экономика: теория и практика, 47 (278), 2–12.

34. Суспицин, С. А. (2010). Оценки потенциального экономического роста регионов России на основе региональных фенотипов. Регион: экономика и социология, 4, 307–315.

35. Суспицын, C. А. (2017). Методы и модели координации долгосрочных решений в системе «национальная экономика – регионы». Под ред. В.В. Кулешова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН.

36. Сыров, А. Н. (2008). Оценка экономического потенциала территории. Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология, 2 (13), 98–102.

37. Чикинова, М. С. (2009). Оценка инфраструктурного потенциала территорий юга Западной Сибири. Вестник Томского государственного университета, 325, 211–212.

38. Krugman, P. R. (1993). First Nature, Second Nature, and Metropolitan Location. Journal of Regional Science. Vol. 33, 129–144.