ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРЕДПОСЫЛКИ, ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ТАРИФНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Статья посвящена анализу предпосылок и последствий происходящего в Российской Федерации процесса либерализации отношений в сфере теплоснабжения. Проанализированы теоретические и практические предпосылки либерализации, определяющие целесообразность кардинального изменения системы взаимоотношений между участниками рынков тепловой энергии. Автором рассмотрены формы использования механизмов конкуренции на рынках тепловой энергии: конкуренция между централизованным и децентрализованным теплоснабжением, конкуренция между производителями тепла, конкуренция за право входа на рынок, квазиконкуренция на основе стимулирующего регулирования. В статье исследованы российские инструменты либерализации рынков тепловой энергии. Автором выявлены особенности формирования новой (целевой) модели рынка тепловой энергии и изменения сфер ответственности его отдельных субъектов, в том числе усиление института единых теплоснабжающих организаций. Отдельно дана оценка ценовых (тарифных) последствий перехода к ценообразованию на тепловую энергии с использованием метода «альтернативной котельной». Этот метод предусматривает установление договорной цены на тепловую энергию не выше предельного уровня, который регулирующий орган утверждает на основе стоимости теплоснабжения от «альтернативного» источника тепла (котельной). Автором исследованы изменения цен (тарифов) на тепловую энергии для потребителей в муниципальных образованиях, территории которых в числе первых отнесены к ценовым зонам теплоснабжения. В статье выявлено, что установление цены по методу «альтернативной котельной» не привело к резкому росту цен (тарифов) для потребителей. В основе этого лежит применение предусмотренных законодательством мер. В заключении автором даны рекомендации о дальнейшем расширении состава ценовых зон теплоснабжения.

1. Богачкова, Л. Ю. (2007). Совершенствование управления отраслями российской энергетики: теоретические предпосылки, практика, моделирование. Волгоградский государственный университет.

2. Бухаров, С. В. (2019). «Альтернативная котельная» как механизм решения существующих проблем теплоснабжения. ЭКО, 49(3), 57–65. http://dx.doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2019-3-57-65.

3. Гашо, Е. Г., Пузаков, В. С., & Степанов, М. В. (2015). Резервы и приоритеты теплоэнергоснабжения российских городов в современных условиях. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.

4. Гимади, В. И. (2014). Реформа, которая согревает: что ожидают от преобразований в теплоснабжении. Современная конкуренция, 4 (46), 49–64.

5. Национальный центр государственно-частного партнерства. (11.12.2019). ГЧП в инфраструктуре и коммунальной сфере. Аналитический обзор. Дата обращения 01.10.2021, https://pppcenter.ru/upload/iblock/69c/69c99eeb8cb86ed3598d116a943d8c5c.pdf.

6. Дёмина, О. В. (2016). Рынки тепловой энергии: тенденции пространственной организации. Пространственная экономика, 4, 33–60. https://doi.org/10.14530/se.2016.4.033-060.

7. Дёмина, О. В. (2017). Регулирование теплоэнергетики в России: реакция локальных рынков. Пространственная экономика, 3, 62–82. https://doi.org/10.14530/se.2017.3.062-082.

8. Дёмина, О. В. (2018). Эволюция подходов к регулированию рынка тепловой энергии. Журнал экономической теории, 15 (3), 496–506. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2018.15-3.15.

9. Зябкин, А. С. (2011). Рынок тепловой энергии и его специфика в классических и современных концепциях рыночных отношений. Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса, 3(16), 131–136.

10. Лисин, Е. М. (2018). Методологические аспекты обеспечения энергетической безопасности на территориальном уровне в условиях либерализации и глобализации энергетики: монография. МЭИ.

11. Маневич, Ю. В. (2020). Альтернативная котельная — новая форма для инвестиций в теплоснабжение. Энергетическая политика, 5, 52–61.

12. Матиящук, С. В. (2010). Возникновение и развитие рынка тепловой энергии в России. Федерализм, 3, 99–106.

13. Некрасов, А. С., Синяк, Ю. В., & Воронина, С. А. (2011). Современное состояние и перспективы развития теплоснабжения в России (Eds.). Перспективы развития теплоснабжения России, 2(125), 37–54. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.

14. Пимениди, К. (2014). «Альтернативная котельная» — единственный или альтернативный вариант? Энергетика и право, 3, 13–17.

15. Репетюк, С. В., Мозговая, О. О., & Файн, Б. И. (2016). Регулирование деятельности по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям: российский и мировой опыт. Экономическая политика, 1, 61–78. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2016-1-05

16. Стенников, В. А., & Пеньковский, А. В. (2019). Проблемы российского теплоснабжения и пути их решения. ЭКО, 49 (9), 48–69. https://doi.org/10.30680/ЕСО0131-7652-2019-9-48-69

17. ФАС России (н. д.). Материалы о динамике достижения регионами показателей развития конкуренции по состоянию на 02.07.2021. Дата обращения 30.09.2021, https://fas.gov.ru/documents/687827

18. Demsetz, H. (1968). Why Regulate Utilities? Journal of Law and Economics, 55–65.

19. Li, H., Sun, Q., & Zhang, Qi et al. (2015). A review of the pricing mechanisms for district heating systems. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 42, 55–56.

20. Lukosevicius, V., & Werring, L. (2011). Regulatory Implication of district heating. Retrieved September 30, 2021, from http://www.inogate.org/documents/DH%20regulation_textbook_FINAL_eng.pdf.

21. Söderholm, P., & Warell, L. (2011). Market opening and third party access in district heating networks. Energy Policy, 39 (2), 742–752. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2010.10.048