Национальные цели развития России и ключевые индикаторы устойчивости

Цели в области устойчивого развития (ЦУР) ООН представляют собой систему ориентиров, охватывающую социальные, экологические и экономические аспекты развития в глобальном масштабе. Их эффективная реализация на уровне отдельных государств требует адаптации с учетом национальных стратегий и приоритетов развития. Исследований, затрагивающих вопросы приоритетности той или иной ЦУР для России с учетом текущих реалий, недостаточно. Данная статья посвящена оценке степени скоординированности обновленных весной 2024 г. Национальных целей развития (НЦР) России и Целей в области устойчивого развития ООН и разработке системы ключевых национальных индикаторов устойчивости. В качестве методов исследования были использованы сравнительный анализ, статистический анализ, метод классификации, основанный на ранжировании, экономико-правовой анализ. Результаты исследования показали, что хотя уровень взаимного соответствия НЦР и ЦУР растет, из 169 задач ЦУР с российскими НЦР соотносятся чуть больше половины. Такой итоговый процент обусловлен тем, что ряд задач ЦУР глобального характера либо не адаптированы к страновому уровню, либо не являются приоритетными для России. Детальный анализ свидетельствует о том, что в «ядре» взаимных пересечений ЦУР и НЦР экономический аспект развития скорее преобладает над экологическим и социальным. Среди конкретных «разрывов» между ЦУР и НЦР можно выделить недостаток внимания к проблеме энергетической эффективности и развития возобновляемой энергетики в России. Сформированный авторами статьи набор из 14 ключевых индикаторов устойчивости позволит в дальнейшем перейти к сценарному моделированию совместной реализации ЦУР и НЦР. Также предлагается дополнительный «сквозной» индикатор – энергоемкость валового внутреннего продукта, который отражает важные аспекты устойчивого развития и позволит внести вклад в достижение сразу нескольких НЦР.

1. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. (2020). Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/26421VNR_2020_Russia_Report_Russian.pdf

2. Башмаков И.А. (2019). Повышение энергоэффективности и экономический рост. Вопросы экономики. 10, 32–63. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-10-32-63

3. Бобылев С.Н., Григорьев Л.М. (ред.) (2016) Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации. Цели устойчивого развития. ООН и Россия. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. https://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf

4. Бобылев С.Н., Макеенко П.А. (2001). Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты). ЦПРП.

5. Бобылев С.Н., Порфирьев Б.Н. (2018). Города и мегаполисы: проблема дефиниций и индикаторы устойчивого развития. Проблемы прогнозирования. 2, 14–23. https://ecfor.ru/publication/indikatory-razvitiya-gorodov/

6. Григорьев Л.М., Курдин А.А. (2013). Механизмы глобального регулирования: экономический анализ. Вопросы экономики. 7, 4–28. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-7-4-28

7. Кудрявцева О.В., Бобылев С.Н., Соловьева С.В., Ситкина К.С. (2018). Индикаторы экологически устойчивого развития: региональное измерение. Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2, 21–33. https://doi.org/10.38050/01300105201822

8. Организация Объединенных Наций. (2024). Пакт во имя будущего, который включает Глобальный цифровой договор и Декларацию о будущих поколениях. Дата обращения: 10.10.2024, https://www.un.org/ru/summit-of-the-future

9. Росстат. (2024). Национальный набор показателей ЦУР. Дата обращения: 15.06.2024, https://rosstat.gov.ru/sdg/national

10. Счетная палата Российской Федерации. (2020). Цели устойчивого развития. Бюллетень Счетной палаты РФ. 6 (271). https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-6-271-2020-g

11. ТАСС. (2024, июнь). Титов: РФ намерена создать новую систему критериев устойчивого развития. Дата обращения 10.10. 2024, https://tass.ru/ekonomika/21123455

12. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». http://kremlin.ru/acts/bank/43027

13. Указ Президента России от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития России до 2030 года». http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728

14. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2023 № 812 «Климатическая доктрина Российской Федерации». http://www.kremlin.ru/acts/bank/49910

15. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». http://kremlin.ru/events/president/news/73986

16. Allen, C., Metternicht, G., Wiedmann, T. (2016) National pathways to the Sustainable Development Goals (SDGs): A comparative review of scenario modelling tools. Environmental Science & Policy, 66, 199–207. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2016.09.008

17. Bobylev, S., & Grigoryev, L. (2020) In search of the contours of the post-COVID Sustainable Development Goals: The case of BRICS. BRICS Journal of Economics, 1(2), 4–24. https://doi.org/10.38050/2712-7508-2020-7

18. Columbia Climate School – The Earth Institute, China Center for International Economic Exchanges. (2023). China Sustainable Development Indicator System: 2023 Report. New York, Beijing. https://spm.ei.columbia.edu/sites/default/files/content/EI-CCIEE%20-%20CSDIS%202023%20Report%20%28ENG%29.pdf

19. International Energy Agency. (2023a). Electricity generation by source, Russian Federation, 1990-2022. Retrieved October 13, 2024, from https://www.iea.org/data-and-statistics/data-tools/energy-statistics-data-browser?country=RUSSIA&fuel=Energy%20supply&indicator=ElecGenByFuel

20. International Energy Agency. (2023b). World Energy Statistics and Balances. World Indicators (Edition 2023). Retrieved November 7, 2023, from https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/energy-intensity

21. Lofts, H., Macrory, I. (2015). Sustainable Development Indicators. Office for National Statistics. https://backup.ons.gov.uk/wp-content/uploads/sites/3/2015/07/Sustainable-Development-Indicators-July-2015.pdf

22. OECD. (2009). Society at a Glance 2009: OECD Social Indicators. OECD Publishing.

23. Official Internet Resources of the President of Russia. (2022, February). Joint Statement of the Russian Federation and the People’s Republic of China on the International Relations Entering a New Era and the Global Sustainable Development. Retrieved October 10, 2024, from http://www.en.kremlin.ru/supplement/5770

24. Our World in Data. (2024). Per capita CO₂ emissions. Retrieved October 13, 2024, from https://ourworldindata.org/grapher/co-emissions-per-capita?tab=chart&country=OWID_WRL~RUS~JPN~MEX~BGD

25. Sebestyén, V., Abonyi, J. (2021). Data-driven comparative analysis of national adaptation pathways for Sustainable Development Goals. Journal of Cleaner Production, 319, 128657. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2021.128657

26. Stern, D. (2017). The environmental Kuznets curve after 25 years. Journal of Bioeconomics, 19, 7-28. https://doi.org/10.1007/s10818-017-9243-1

27. Szetey, K., Moallemi, E.A., Ashton, E. et al. (2021). Co-creating local socioeconomic pathways for achieving the sustainable development goals. Sustainability Science, 16, 1251–1268. https://doi.org/10.1007/s11625-021-00921-2

28. United Nations. (2015). Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. New York. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/21252030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development%20web.pdf

29. United Nations. (2024). SDG Indicators. Global indicator framework for the Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development. Retrieved June 15, 2024, from https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/

30. Wang, R., Cui, S. & Gao, M. (2024). Systematic scenario modeling for priority assessment of sustainable development goals in China under interaction and uncertainty. Environ Dev Sustain. https://doi.org/10.1007/s10668-024-04526-4

31. World Bank Group. (2024). Russia was classified as a high-income country. Retrieved October 13, 2024, from https://www.worldbank.org/en/about/leadership/directors/eds23/brief/russia-was-classified-as-high-income-country

32. World Energy Council. (2024). Country Profile. Russia. Retrieved October 13, 2024, from https://trilemma.worldenergy.org/#!/country-profile?country=Russia&year=2023