«Зеленый» протекционизм: политэкономические аспекты

В статье рассматривается политическая экономия «зеленого» протекционизма как нового феномена в мировой торговле, в рамках которого экологические цели сочетаются с задачами поддержки национальной промышленности и технологического суверенитета. Исходная гипотеза состоит в том, что формирующийся режим «зеленого» протекционизма представляет собой форму перехода к режиму выборочного допуска на рынки, при котором доступ определяется соответствием экологическим и технологическим требованиям, устанавливаемым в одностороннем порядке крупнейшими экономиками. Цель исследования заключается в анализе инструментов, используемых крупнейшими экономиками, которые формируют современную архитектуру международной торговли через интеграцию климатических целей в промышленную политику. Основной акцент сделан на сравнительном анализе таких программ, как Европейский зеленый курс (European Green Deal, EGD), Трансграничный углеродный налог (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM), Закон о критически важных сырьевых материалах (Critical Raw Materials Act, CRMA), Закон о снижении инфляции (Inflation Reduction Act, IRA) и др., с опорой на материалы ВТО, UNCTAD, UNEP, UNIDO и официальные нормативные документы. В статье систематизированы этапы становления «зеленого» протекционизма, описаны основные инструменты и выявлены характерные черты современных мер, включая их трансграничный эффект и влияние на развивающиеся страны. Особое внимание уделено причинам слияния климатической и промышленной политики в единый комплекс регуляторных мер и различиям подходов Европейского союза и США к формированию новых правил глобальной конкуренции. Делается вывод о превращении «зеленой» политики в инструмент, при помощи которого страны — лидеры мировой экономики пытаются закрепить свое технологическое и экономическое лидерство.

1. Бобыле в, С. Н. (2021). Экономика устойчивого развития. М.: КНОРУС.

2. Варнавский, В. Г. (2023а). Монетизация выбросов в ЕС в условиях трансграничного углеродного регулирования. Современная Европа, 1, 74–87. https://doi.org/10.31857/S0201708323010060.

3. Варнавский, В. Г. (2023б). Трансграничное углеродное регулирование Евросоюза: новый инструмент глобального управления. Мировая экономика и международные отношения, 67(1), 5–15. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2023-67-1-5-15.

4. Сидоров, А. А. (2022). Особенности современного протекционизма США и ЕС в отношении России. Вестник МГИМО-Университета, 15(4), 81–101. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2022-4-85-81-101.

5. Altenburg, T., & Rodrik, D. (2017). Green Industrial Policy: Accelerating Structural Change Towards Wealthy Green Economies. In T. Altenburg & C. Assmann (Eds.), Green Industrial Policy: Concept, Policies, Country Experiences (p. 1–19). Geneva; Bonn: UN Environment; German Development Institute.

6. Borsatto, J. M., & Bazani, C. (2020). Green innovation and environmental regulations: a systematic review of international academic works. Research in Environmental Planning and Management, 28, 63751–63768. https://doi.org/10.1007/s11356-020-11379-7.

7. Clapp, J., & Dauvergne, P. (2005). Paths to a green world: The political economy of the global environment. MIT Press. https://doi.org/10.7551/mitpress/5265.001.0001.

8. De Podestá Gomes, A., Pauls, R., & ten Brink, T. (2024). Industrial policy and the creation of the electric vehicles market in China: demand structure, sectoral complementarities and policy coordination. Cambridge Journal of Economics, 47(1), 45–66. https://doi.org/10.1093/cje/beac056.

9. Deojain, S., & Lindequist, D. (2025). Greener Thy Neighbor? On the Welfare Effects of Protectionist Climate Policies. SSRN. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4952989.

10. Erixon, F., & Abbott, R. (2009). Green protectionism in the European Union: How Europe’s biofuels policy and the renewable energy directive violate WTO commitments (ECIPE Occasional Paper No. 1). European Centre for International Political Economy.

11. European Commission. The European Green Deal. Retrieved May 27, 2025, from https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en.

12. European Parliament and Council of the European Union. Regulation (EU) 2023/956 establishing a carbon border adjustment mechanism (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM). Retritved May 27, 2025, from https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

13. European Parliament and Council of the European Union. Regulation (EU) 2024/1735 establishing a framework of measures for strengthening Europe’s net-zero technology products manufacturing ecosystem (Net-Zero Industry Act). Retrieved May 27, 2025, from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0161

14. European Parliament and Council of the European Union. Regulation (EU) 2024/1252 establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials (Critical Raw Materials Act). Retrieved May 27, 2025, from https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj.

15. Fang, M. (2025). Multi-Purpose Green Industrial Policy and the WTO: An Unavoidable Clash? World Trade Review, 24(2), 153–171. https://doi.org/10.1017/S1474745624000168.

16. IMF, OECD, World Bank, & WTO. (2022). Subsidies, Trade, and International Cooperation. Paris: OECD Publishing; Washington, DC: International Monetary Fund. https://doi.org/10.1787/a4f01ddb-en.

17. Jinnah, S., & Morgera, E. (2013). Environmental provisions in American and EU free trade agreements: a preliminary comparison and research agenda. Review of European, Comparative and International Environmental Law, 22(3), 324–339. https://doi.org/10.1111/reel.12042.

18. Johnson, T. (2015). Information revelation and structural supremacy: The World Trade Organization’s incorporation of environmental policy. Review of International Organizations, 10(2), 207–229. https://doi.org/10.1007/s11558-015-9215-y.

19. Kirkegaard, J. (2023, February 14). The US-EU race for green subsidies can help fight climate change. Retrieved Juny 1, 2025, from https://www.piie.com/blogs/realtimeeconomics/2023/us-eu-race-green-subsidies-can-help-fight-climate-change.

20. Kus, B., & Jackson, G. (2025). Green Transitions: Rethinking Political Economy in the Context of Climate Change. Regulation & Governance, 19(2), 287–302. https://doi.org/10.1111/rego.70013.

21. Lebdioui, A. (2024). Survival of the Greenest: Economic Transformation in a Climateconscious World. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781009339414.

22. Lema, R., & Perez, C. (2024). The green transformation as a new direction for technoeconomic development. MERIT Working Paper No. 2024-001. UNU-MERIT.

23. Löfgren, Å., Ahlvik, L., van den Bij gaart I. et al. (2024). Green industrial policy for climate action in the basic materials industry. Climatic Change, 177(147). https://doi.org/10.1007/s10584-024-03801-7.

24. Lottici, M. V., Galperin, C., & Hoppstock, J. (2014). Green trade protectionism: An analysis of three new issues that aff ect developing countries. Chinese Journal of Urban and Environmental Studies, 2(2), 1–32. https://doi.org/10.1142/S234574811450016X.

25. Marceau, G. (2016). The interface between the trade rules and climate change actions. In D.-Y. Park (Ed.), Legal Issues on Climate Change and International Trade Law (p. 3–39). https://doi.org/10.1007/978-3-319-29322-6_1.

26. Mazzucato, M., Doyle, S., & von Burgsdorff , L. (2024). Mission-oriented industrial strategy: Global insights. UCL Institute for Innovation and Public Purpose.

27. Meyer, T. (2024). Copernican revolution or green protectionism? In K. Claussen & G. Vidigal (Eds.). The sustainability revolution in international trade agreements. Oxford University Press. https://ssrn.com/abstract=4545078.

28. Ministry of Industry and Information Technology of the People’s Republic of China. New Energy Vehicle Industry Development Plan (2021–2035). Retrieved May 27, 2025, from http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/02/content_5556716.htm.

29. Nahm, J. & Urpelainen, J. (2021). The Enemy Within? Green Industrial Policy and Stranded Assets in China’s Power Sector. Global Environmental Politics, Forthcoming. SSRN. https://ssrn.com/abstract=3906901.

30. Park, S.-C. (2024). New era of U. S. and the EU protectionism: How will it aff ect East Asia? International Organisations Research Journal, 19(2), 21–55. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2024-02-02.

31. Perez, C. (2016). Capitalism, technology and a green global golden age: The role of history in helping to shape the future. In M. Jacobs & M. Mazzucato (Eds.). Rethinking capitalism: Economics and policy for sustainable and inclusive growth (p. 191–217). Wiley-Blackwell. http://dx.doi.org/10.1111/1467-923X.12240.

32. Smith, A. (1776). An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. London: W. Strahan and T. Cadell.

33. Stiglitz, J. E. (2025, March 22).The Resurgence of Industrial Policy and the New Protectionism [Lecture at Nankai University]. Retrieved Juny 1, 2025, from https://business.columbia.edu/sites/default/files-efs/imce-uploads/Joseph_Stiglitz/Nankai%20University%20Resurgence%20of%20Industrial%20Policy%20and%20New%20Protectionism%20March%2022%202025.pdf.

34. UNCTAD. (2023). World Investment Report 2023: Investing in Sustainable Energy for All. United Nations.

35. UNEP & UNIDO. (2017). Green Industrial Policy and Trade: A Tool-Box. Geneva: UN Environment; Vienna: UNIDO.

36. U. S. Congress. Inflation Reduction Act of 2022: H. R. 5376. Retrieved May 27, 2025, from https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376/text.

37. U. S. Congress. Inflation Reduction Act of 2022: H. R. 5376. Retrieved May 27, 2025, from https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376/text.

38. Vogel, D. (1997). Trading up and governing across: transnational governance and environmental protection, 4(4), 556–571. https://doi.org/10.1080/135017697344064

39. World Trade Organization. General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1994). Article XX: General Exceptions. Geneva, 1994. Retrieved May 28, 2025, from https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_02_e.htm.

40. Yıldız, E. C. (2025). Geopolitics of Green Industrial Policy: Nuclear Energy Strategies and Economic Competitiveness in the EU, US, and China. SSRN. https://ssrn.com/abstract=5241013.