Preview

Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика

Расширенный поиск

Цена на углерод: теория и практика регулирования выбросов парниковых газов

https://doi.org/10.38050/01300105202145

Аннотация

В рамках перехода к низкоуглеродному развитию особую популярность по всему миру приобретает цена на углерод. Дискуссии о ее введении ведутся и в России. Тем не менее использование цены на углерод может быть сопряжено с рядом трудностей. На практике возможность их преодоления зависит от способности архитектуры экономического регулирования выбросов учесть специфику страны или отдельных отраслей, где это регулирование вводится. Регулятору необходимо определиться с особенностями системы углеродного регулирования, выявить приемлемый уровень и охват цены на углерод, учесть последствия для уязвимых групп населения, компаний и т.д. Работа направлена на систематизацию теоретического и практического опыта использования цены на углерод в различных странах и регионах мировой экономики. На основе анализа фундаментальных и эмпирических работ выделены факторы, ограничивающие возможности эффективного использования цены на углерод; классифицированы основные элементы архитектуры углеродного регулирования. На основе анализа международного опыта даны рекомендации по разработке национальной системы регулирования выбросов в России.

Об авторах

И. А. Степанов
Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики
Россия

Степанов Илья Александрович —младший научный сотрудник, заместитель заведующего лабораторией экономики изменения климата НИУ ВШЭ.

Москва.



К. З. Галимова
Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики
Россия

Галимова Карина Зейнуллаевна — стажер-исследователь лаборатории экономики изменения климата НИУ ВШЭ.

Москва.



Список литературы

1. Аверченков, А. А. и др. (2009). Экономика и климат: участие России в решении глобальной экологической проблемы. М.: ООО «Типография Левко», Институт устойчивого развития.

2. Министерство энергетики РФ. (2019). Александр Новак: «К 2024 году мы можем увеличить инвестиции в ТЭК на 50%». Дата обращения 05.06.2021, https://clck.ru/RWJWS

3. Башмаков, И. А. (2018). Налог на углерод в системе налогов на энергию и экологических налогов. Экологический вестник России, 3, 1—13.

4. Коммерсантъ. (2020). Чиновники заглянули за климатические границы. Дата обращения 05.06.2021, https://www.kommersant.ru/doc/4374084

5. Макаров, И. А., & Степанов, И. А. (2017). Углеродное регулирование: варианты и вызовы для России. Вестник Московского университета. Экономика, (6), 3—22.

6. Министерство финансов РФ. (2020). Краткая информация об исполнении федерального бюджета. Дата обращения 05.06.2021, https://clck.ru/RWJZd

7. Министерство экономического развития Российской Федерации. (2020). Проект стратегии долгосрочного развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Дата обращения 05.06.2021, https://economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_rossii_podgotovilo_proekt_strategii_dolgosrochnogo_razvitiya_rossii_s_nizkim_urovnem_vybrosov_parnikovyh_gazov_do_2050_goda_.html

8. Росстат. Национальные счета. Дата обращения 05.06.2021, https://www.gks.ru/accounts

9. Степанов, И. А. (2019). Налоги в энергетике и их роль в сокращении выбросов парниковых газов. Экономический журнал Высшей школы экономики, 23(2), 290—313.

10. Ackerman, F., DeCanio, S. J., Howarth, R. B., & Sheeran, K. (2009). Limitations of integrated assessment models of climate change. Climatic Change, 95(3-4), 297-315. https://doi.org/10.1007/s10584-009-9570-x

11. Aldy, J. E., Krupnick, A. J., Newell, R. G., Parry, I. W.H., & Pizer, W.A. (2010). Designing Climate Mitigation Policy. Journal of Economic Literature, 48(4), 903-934. https://doi.org/10.2139/ssrn.1408695

12. Arlinghaus, J. (2015). Impacts of Carbon Prices on Indicators of Competitiveness: A Review of Empirical Findings. OECD Environment Working Papers, 87. https://doi.org/10.1787/19970900

13. Babiker, M. H., Metcalf, G. E., & Reilly, J. (2003). Tax distortions and global climate policy. Journal of Environmental Economics and Management, 46(2), 269-87. https://doi.org/10.1016/s0095-0696(02)00039-6

14. Baumol, W. J., & Oates, W. E. (1971). The Use of Standards and Prices for Protection of the Environment. The Swedish Journal of Economics, 73(1), 42. https://doi.org/10.2307/3439132

15. Blonz, J., Burtraw, D., & Walls, M. A. (2011). How Do the Costs of Climate Policy Affect Households? The Distribution of Impacts by Age, Income, and Region. Resources for the Future Discussion Paper, 10—55.

16. Bocklet, J., Hintermayer, M., Schmidt, L., & Wildgrube, T. (2019). The reformed EU ETS-Intertemporal emission trading with restricted banking. Energy Economics, 84. https://doi.org/10.1016/j.eneco.2019.104486

17. Coria, J., & Jaraite, J. (2015). Carbon Pricing: Transaction Costs of Emissions Trading vs. Carbon Taxes. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.2573689

18. Coria, J., & Jaraite, J. (2019). Transaction Costs of Upstream Versus Downstream Pricing of CO2 Emissions. Environmental and resource economics, 72 (4), 965-1001. https://doi.org/10.1007/s10640-018-0235-y

19. Dezhina, I. (2017). Science and innovation policy of the Russian government: A variety of instruments with uncertain outcomes. Public Administration Issues, (5), 7-26. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2017-0-5-7-26

20. Dolata-Kreutzkamp, P. (2008). Canada-Germany-EU: Energy security and climate change. International Journal, 63 (3), 665-681. https://doi.org/10.1177/002070200806300315

21. Dorband, I. I., Jakob, M., Kalkuhl, M., & Steckel, J. C. (2019). Poverty and distributional effects Of carbon pricing in low-and middle-income countries — A global comparative analysis. World Development, 115, 246-257. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2018.11.015

22. Edenhofer, O., Flachsland, C., Wolff, C., Schmid, L. K., Leipprand, A., Koch, N., Kornek, U., & Pahle, M. (2017). Decarbonization and EU ETS Reform: Introducing a price floor to drive low-carbon investments. Berlin: Mercator Research Institution Global Commons and Climate Change.

23. Ekins, P., & Speck, S. (2012). Impact on competitiveness: what do we know from modeling. Handbook of Research on Environmental Taxation. Massachusetts: Edward Elgar Publishing Limited.

24. Ellerman, A. D., & Wing, I. S. (2003). Absolute versus intensity-based emission caps. Climate Policy, 3, 7-20. DOI:10.1016/j.clipol.2003.09.013

25. Eskeland, G. S., & Devarajan, S. (1995). Taxing bads by taxing goods: towards efficient pollution control with presumptive charges. Public Economics and the Environment in an Imperfect World. https://doi.org/10.1596/0-8213-3457-3

26. European Bank of Reconstruction and Development. (2019, November). Transition Report 2019-20. Retrieved June 6, 2021, from https://www.ebrd.com/transition-report-2019-20

27. European Commission. (2019, December). Communication from the Commission to the European Parliament, The European Council, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of The Regions. Retrieved June 6, 2021, from https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/european-green-deal-communication_en.pdf

28. Finon, D. (2019). Carbon policy in developing countries: Giving priority to non-price instruments. Energy Policy, 132, 38-43. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.04.046

29. Fischer, C. (2003). Combining rate-based and cap-and-trade emissions policies. Climate Policy, 3, 89-103. https://doi.org/10.1016/j.clipol.2003.09.015

30. Goulder, L.H., & Parry, I. W. (2008). Instrument Choice in Environmental Policy. Review of Environmental Economics and Policy, 2 (2), 152-174. doi:10.1093/reep/ren005

31. Goulder, L. H., & Schein, A. (2013). Carbon Taxes vs. Cap and Trade: A Critical Review. Climate Change Economics, 4 (3), 1-28. https://doi.org/10.2139/ssrn.2308219

32. Goulder, L. H., Parry, I. W., & Burtraw, D. (1997). Revenue-raising vs. other approaches to environmental protection: the critical significance of pre-existing tax distortions. RAND Journal of Economics, 28 (4), 708. https://doi.org/10.2307/2555783

33. Grainger, C. A., & Kolstad, C. D. (2010). Who pays a price on carbon? Environmental and Resource Economics, 46 (3), 359-76.

34. Hood, C. (2011). Summing up the Parts. Combining Policy Instruments for Least-Cost Climate Mitigation Strategies. Paris: International Energy Agency.

35. IPCC. (2001). Working Group I: The Scientific Basis. Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. New York: Cambridge University Press.

36. Jacoby, H. D., & Ellerman, A. D. (2004). The safety valve and climate policy. Energy Policy, 32(4), 481-491. https://doi.org/10.1016/s0301-4215(03)00150-2

37. Jaffe, A. B., Peterson, S. R., Portney, P. R., & Stavins, R. N. (1995). Environmental regulation. Economic literature, 33(10), 132-163.

38. Kolstad, Charles D. (2000). Environmental Economics. New York: Oxford University Press.

39. Kolstad, Charles D. (2010). Environmental Economics (2nd Edition). New York: Oxford University Press.

40. Leiman, A. (2007). The Economics of Climate Change: The Stern Review. The South African Journal of Economics, 75(2), 369-372. https://doi.org/10.1111/j.1813-6982.2007.00119.x

41. Macon, L., McLellan, B., & Kanamura, T. (2019). Climate Policies and the Tax-Interaction Effect, in Context. MPRA Paper 97053, University Library of Munich, Germany.

42. Makarov, I., Chen, H., & Paltsev, S. (2020). Impacts of climate change policies worldwide on the Russian economy. Climate Policy, 20(10), 1242-1256. https://doi.org/10.1080/14693062.2020.1781047

43. Masson-Delmotte et. al. (eds.). (2018). Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty. IPCC.

44. McKinsey & Company. (2013, September). Pathways to a Low-Carbon Economy: Version 2 of the Global Greenhouse Gas Abatement Cost Curve. Retrieved June 6, 2021, from https://www.mckinsey.com/business-functions/sustainability/our-insights/pathways-to-a-low-carbon-economy

45. McMullen-Laird, L., Zhao, X., Gong, M., & McMullen, S. (2015). Air Pollution Governance as a Driver of Recent Climate Policies in China. Carbon & Climate Law Review, 9(3), 243-255.

46. Metcalf, G. E., & Weisbach, D. A. (2009). The Design of a Carbon Tax. SSRN Electronic Journal, 32(2), 499-506. https://doi.org/10.2139/ssrn.1324854

47. Metcalf, G. E., Paltsev, S., Reilly, J., Jacoby, H., & Holak, J. F. (2008). Analysis of US greenhouse gas tax proposals. NBER Working Paper.

48. Mitrova, T., & Melnikov, Y. (2019). Energy transition in Russia. Energy Transitions, 3(12), 73-80. https://doi.org/10.1007/s41825-019-00016-8

49. Nordhaus, W. D. (1992). An Optimal Transition Path for Controlling Greenhouse Gases. Science, 258(5086), 1315-1319. https://doi.org/10.1126/science.258.5086.1315

50. Nordhaus, W. D. (2010). Economic aspects of global warming in a post-Copenhagen environment. Proceedings of the National Academy of Sciences, 107(26), 11721-11726. https://doi.org/10.1073/pnas.1005985107

51. OECD, &WB. (2015, September). The FASTER Principles for Successful Carbon Pricing: An approach based on initial experience. Retrieved June 6, 2021, from https://www.oecd.org/environment/tools-evaluation/FASTER-carbon-pricing.pdf

52. Pachauri, R. K., & Meyer, L. A. (eds.). (2014). Climate Change 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. IPCC, Geneva, Switzerland.

53. Partnership for Market Readiness. (2017). Carbon Tax Guide: A Handbook for Policy Makers. Washington, D. C. : World Bank.

54. Pizer, W. A. (2002). Combining price and quantity controls to mitigate global climate change. Journal of Public Economics, 85(3), 409-434. https://doi.org/10.1016/s0047-2727(01)00118-9

55. Revesz, R.L., Howard, P. H., Arrow, K., Goulder, L. H., Kopp, R. E., Livermore, M. A., Oppenheimer, M., & Sterner, T. (2014). Global warming: Improve economic models of climate change. Nature, 508(7495), 173-175. https://doi.org/10.1038/508173a

56. Rosenbloom, D., Markard, J., Geels, F. W., & Fuenfschilling, L. (2020). Opinion: Why carbon pricing is not sufficient to mitigate climate change—and how “sustainability transition policy” can help. Proceedings of the National Academy of Sciences, 117(16), 86648668. https://doi.org/10.1073/pnas.2004093117

57. Stavins, R. N. (1995). Transaction Costs and Tradeable Permits. Journal of Environmental Economics and Management, 29(2), 133-148. https://doi.org/10.1006/jeem.1995.1036

58. Stocker, T. F., Qin, D., Plattner, G.-K., Tignor, M., Allen, S. K., Boschung, J., Nauels, A., Xia, Y., Bex, V., & Midgley, P. M. (eds.). (2013). Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. IPCC. Cambridge: Cambridge University Press.

59. Twomey, P. (2012). Rationales for Additional Climate Policy Instruments under a Carbon Price. The Economic and Labour Relations Review, 23(1), 7-31. https://doi.org/10.1177/103530461202300102

60. World Bank (2016). Emissions Trading in Practice: A Handbook on Design and Implementation. Washington, D. C. : World Bank.

61. World Bank. (2020). State and Trends of Carbon Pricing. Washington, D. C. : World Bank.

62. Yamamoto, Y., Suzuki, A., Fuwa, Y., & Sato, T. (2008). Decision-making in electrical appliance use in the home. Energy Policy, 36(5), 1679-1686. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2008.01.022


Рецензия

Для цитирования:


Степанов И.А., Галимова К.З. Цена на углерод: теория и практика регулирования выбросов парниковых газов. Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2021;(4):95-116. https://doi.org/10.38050/01300105202145

For citation:


Stepanov I.A., Galimova K.Z. Carbon price: theory and practice of greenhouse gas emissions regulation. Moscow University Economics Bulletin. 2021;(4):95-116. (In Russ.) https://doi.org/10.38050/01300105202145

Просмотров: 340


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 0130-0105 (Print)