Кодометрическое обобщение разделов (подразделов) и цифровизация финансирования затрат главных распорядителей бюджетных средств

В статье обобщена структура финансирования главных распорядителей средств федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов расходов бюджетной классификации с целью выявления особенностей и проблем дальнейшей структуризации затрат в условиях развития цифровизации бюджетных процессов. Рассматривается действующая система структуризации разделов и подразделов бюджетной классификации расходов, анализируется количественный состав кодов разделов, подразделов и расходов ГРБС федерального бюджета за 2020 г. Исследуется соотношение количества кодов разделов и подразделов бюджетной классификации расходов федерального бюджета по ГРБС за 2020 г. и закономерность их связи. Количественно выявлена низкая связь численности кодов разделов (подразделов) и объема бюджетных расходов на федеральном уровне по финансированию ГРБС. Предложено новое понятие — расходоемкость кода. Оценена средняя расходоемкость одного кода раздела бюджетных расходов по ГРБС, а также исследована структура соотношения бюджетных расходов и расходоемкости кода раздела затрат ГРБС по результатам исполнения федерального бюджета за 2020 г. Предложены положения организации подхода к построению цифрового бюджета. Выводы проведенного обобщения сводятся к положительной оценке в целом возможностей анализа бюджетных затрат в условиях действующей классификации бюджетных расходов и необходимости дальнейшего углубления цифровизации, способствующей более рациональному исследованию и анализу эффективности использования бюджетных расходов страны.

1. Анисина, К. Т., Бадмаев, Б. Г., Бит-Шабо, И. В., Цинделиани, И. А. (ред). (2019). Финансовое право в условиях развития цифровой экономики: монография. М.: Проспект, 214–267.

2. Астапов, К. Л., Мусаев, Р. А., Малахов, А. А. (2020). Оценка эффективности политики бюджетных расходов. Финансовый журнал, 12 (6), 9–24, DOI: 10.31107/2075-1990-2020-6-9-24.

3. Афанасьев, М. П., Беленчук, А. А., Малахова, А. А. (2018). Бюджет и бюджетная система: учебник для СПО. В 2 т. Т. 1. М.: Юрайт.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

5. Бюджетная система государства в условиях развития цифровой экономики: правовые и экономические аспекты (2019). Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Издательство РГУП.

6. Веремеева, О. В. (2019). Совершенствование бюджетного законодательства в условиях построения цифровой экономики в Российской Федерации. Финансовое право, 1, 24–28.

7. Долганова, Ю. С. (2019). Бюджетная система Российской Федерации. Понятие и назначение бюджетной классификации. https://be5.biz/ekonomika/b046/index.html

8. Иванова, Н. Г., Канкулова, М. И. (2019). Бюджетная система Российской Федерации: учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт.

9. Каратаева, Г. Е., Чернова, С. В. (2020). Цифровая трансформация бюджетного процесса в России. Вопросы инновационной экономики, 11 (3), 943–960. doi: 10.18334/vinec.11.3.112336

10. Комягин, Д. Л. (2017). Бюджетное право: учебник для вузов. М.: Изд. дом Высшей школы экономики.

11. Коренкова, С. И. (2018). Бюджетный учет и отчетность: учеб. пособие для СПО М.: Юрайт.

12. Леднева, Ю. В. (2019). Понятие цифрового бюджета по российскому законодательству. Финансовое право, 9, 8–11.

13. Молчанова, Н. П. (2020). Развитие общественных финансов в условиях становления цифровой экономики. Финансовая экономика. Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал, 9 (3), 7–16. https://scires.elpub.ru/jour/article/view/68#

14. Мохнаткина, Л. Б. (2020). Совершенствование подходов к классификации и группировке расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Азимут научных исследований: экономика и управление, 4 (33), 245–248.

15. Палозян, О. А. (2021). Электронный бюджет — инструмент цифровых технологий в бюджетных правоотношениях. https://urfac.ru/?p=472

16. Поветкина, Н. А. (2018). Бюджетно-правовые инструменты повышения эффективности государственного управления. Вестник Нижегородской академии МВД России, 4, 240–244.

17. Поветкина, Н. А. (2019). «Цифровой» бюджет: будущее или настоящее? Финансовое право, 8, 8–11.

18. Покачалова, Е. В., Рыбакова, С. В. (ред). (2020). Модернизация правового регулирования бюджетных отношений в условиях цифровизации экономики: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках V Саратовских финансово-правовых чтений научной школы имени Н. И. Химичевой. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия».

19. Росказна (2021). https://roskazna.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2021).

20. Сергеев, Л. И., Ладыгина, Н. А., Дроздова, Т. В. (2017). Государственный аудит межбюджетных отношений областного бюджета эксклавного региона России: монография / под ред. Л. И. Сергеева. Калиниград: Издательство ФГБОУ ВПО «КГТУ». 212 с.

21. Сергеев, Л. И. (2020). Цифровые сервисы налогово-бюджетного регулирования. Балтийский экономический журнал, 2 (30), 102–116.

22. Сергеев, Л. И., Юданова, А. Л. (2020). Цифровая экономика / под ред. Л. И. Сергеева: учебник для ВУЗов. Гриф УМО ВО. М.: Юрайт. 332 с. ISBN 978-5-534-13619-7

23. Федеральное казначейство (2020). Аналитический доклад. Оценка открытости государственных информационных систем в России. https://roskazna.gov.ru/upload/iblock/534/otsenka-otkrytosti-gosudarstvennykh-informatsionnykh-sistem-v-rossii.pdf

24. Fabbrini, F. (2013). The Fiscal Compact, the ‘Golden Rule’ and the Paradox of European Federalism. Boston College International and Comparative Law Review, 36 (1), 1–38.

25. Fiscal Year (2021). Historical Tables, Budget of the U. S. Government, Offi ce of Management and OUTLAYS BY FUNCTION AND SUBFUNCTION. Available at: https://www.cbo.gov/publication/56237 (дата обращения: 22.03.2022).