Определение направлений совершенствования стратегического планирования в субъектах Российской Федерации

Предметом рассмотрения данной статьи является начальная стадия разработки документов стратегического планирования в регионах и муниципалитетах Российской Федерации, в ходе которой определяются их наименования, сроки реализации, структуры, ключевые показатели и другое. Целью работы выступает разработка комплекса предложений, реализация которых будет способствовать упорядочению системы стратегического планирования и повышению ее эффективности. В процессе исследования были рассмотрены документы стратегического планирования, с акцентом на подобные документы, принятые в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации, относимых к Центральному федеральному округу. Текущее состояние, как большинства отдельных документов, так и системы в целом, в результате анализа указанных параметров не может быть признано удовлетворительным – присутствуют множественные неточности и ошибки, не позволяющие получать заявленные в них результаты и синергетический эффект. Представленные в работе направления совершенствования системы стратегических документов охватывают их признаки, лежащие на поверхности, но, при этом, оказывающие наиболее существенное влияние не только на реализацию самих этих документов, но и на эффективность всей системы стратегического планирования в масштабах муниципалитетов, регионов и страны в целом. Рекомендации, направленные на оптимизацию системы документов стратегического планирования, могут быть использованы в отдельных муниципальных образованиях или субъектах Российской Федерации, но наибольший эффект они смогут принести, если будут учтены при формировании нормативной базы на федеральном уровне. Представленные выводы концентрируют внимание на необходимости синхронизации, установлении единой номенклатуры и принципов формирования документов стратегического планирования.

1. Адамеску, А. А. (2017). Советский опыт регулирования территориального развития (критический анализ). Экономист, 3, 62–70.

2. Бабина, О. И. (2017). Стратегическое планирование на мезоуровне: генезис, принципы, проблемы и методы. Сибирский журнал науки и технологий, 4, 958–967.

3. Безруков, А. В. (2022). Документы стратегического планирования в зеркале конституционно-правового развития России. Российско-азиатский правовой журнал, 4, 4–8.

4. Данилова, И. В., Савельева, И. П., & Лапо, А. С. (2019). Оценка стратегической социально-экономической политики региона: методический подход. Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент», 2, 17–27.

5. Довбий, И. П., Калина, Е. С., & Маковкина, С. А. (2018). Институциональные и правовые аспекты стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Вестник Челябинского государственного университета, 12 (422), 88–99. https://doi.org/10.24411/1994-2796-2018-11210.

6. Дорошенко, С. В. (2019). Региональные подходы к разработке муниципальных стратегий. Ars Administrandi (Искусство управления), 1, 96–118. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2019-1-96-118.

7. Ерзнкян, Б. А., & Магомедов, Р. Ш. (2018). О координации инструментов стратегического планирования и управления развитием макро-, мезо- и микроэкономических систем в разрезе региональной политики. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки, 1, 80–85. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2018-1-80-85.

8. Ермолаева, А. В. (2016). Документы стратегического планирования: видовой состав, технология разработки. Сборник трудов конференции «Управление стратегическим развитием территорий», 92–95.

9. Климович, М. А. (2019). Гармонизация документов стратегического планирования как основа государственной научно-технической политики. Вестник СурГУ, 1(23), 78–85.

10. Козлова, О. А., & Макарова, М. Н. (2018). Межмуниципальное сотрудничество как институт стратегического развития территории. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 3, 132–144. https://doi.org/10.15838/esc.2018.3.57.9.

11. Кузнецова, Е. Г., & Горин, И. А. (2017). Оценка эффективности государственных программ развития региона: практические и методические аспекты. Вестник Российского университета кооперации, 4(30), 32–37.

12. Лапин, А. Е., Ломовцева, Н. Н., & Илехменев, В. А. (2013). Оценка эффективности реализации государственных программ (американская и российская практика). Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, 7(150), 80–86.

13. Лапыгин, Ю. Н., & Тулинова, Д. В. (2018). Стратегия как документ стратегического планирования в муниципальном образовании. Ученые записки, 1(25), 53–60.

14. Мирошников, С. Н. (2019). Проблемы и направления стратегического планирования в региональном развитии. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, 4, 61– 77.

15. Митрофанова, И. В., Митрофанова, И. А., & Старокожева, Г. И. (2016). Актуальные задачи модернизации системы стратегического планирования на региональном уровне. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: экономика, 1(175), 43–53.

16. Орлов, Е. В. (2023). Оценка согласованности региональных и муниципальных документов стратегического планирования. Экономика региона, 19(3), 711–728. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-8.

17. Орлов, Е. В., & Шатрова, О. А. (2022). Оценка согласованности документов стратегического планирования регионов Северо-Западного федерального округа. Дизайн и технологии, 88(130), 105–119.

18. Рисин, И. Е., & Шахов, О. Ф. (2018). Совершенствование практики разработки региональных стратегий. Регион: системы, экономика, управление, 2(41), 47–50.

19. Смирнова, О. О., Бочарова, Л. К., Беляевская-Плотник, Л. А., & Богданова, Ю. Н. (2019). Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 4, 440– 456. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.4.440-456.

20. Хохлова, Н. С. (2020). К вопросу о процедурах разработки и реализации документов стратегического планирования развития районных муниципальных образований. Проблемы социально-экономического развития Сибири, 2, 87–98.

21. Шеломенцев, А. Г., Дорошенко, С. В., Трушкова, Е. А., & Шихвердиев, А. П. (2017). Стратегии-2030: подходы к разработке в регионах России. Ars Administrandi (Искусство управления), 4, 570–592. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2017-4-570-592.

22. Block, Th., Steyvers, K., Oosterlynck, S., Reynaert, H. & De Rynck, F. (2012). When strategic plans fail to lead. A complexity acknowledging perspective on decision-making in urban development projects – the case of Kortrijk (Belgium). European Planning Studies, 6, 981–997. https://doi.org/10.1080/09654313.2012.673561.

23. Guide to the Program Assessment Rating Tool (PART). Office of Management and Budget, 2008, January. https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/omb/performance/fy2008/part_guid_2008.pdf.

24. Johnsen, Å. (2016) Strategic planning and management in local government in Norway: status after three decades. Scandinavian Political Studies, 39(4), 333–365, https://doi.org/10.1111/1467-9477.12077.

25. Latip, A. R. A., Sa’at, N. H., Othman, N., Nazli, A., & Rosyidah, M. (2023). The effectiveness of critical success factors in regional development programmes management. International Journal of Business and Society, 24(1), 66–81. https://doi.org/10.33736/ijbs.5603.2023.

26. Řehoř, P. (2015). How to improve strategic planning of municipal organizations in Czech Republic? Procedia Economics and Finance, 34, 521–527.

27. Tremblay, D., Gowsy, S., Riffon, O., Boucher, J.-F., Dubé, S., Villeneuve, C. (2021) A Systemic Approach for Sustainability Implementation Planning at the Local Level by SDG Target Prioritization: The Case of Quebec City. Sustainability, 13, 2520. https://doi.org/10.3390/su13052520.

28. Weiss, J. (2020) Managing performance and strategy: managerial practices in German local governments. Public Performance & Management Review, 43(5), 1129–1149. https://doi.org/10.1080/15309576.2019.1702064.